1.明确规定，注册会计师及事务所由财政部及地方财政部门管理。《条例》第四条说“注册会计师和会计事务所的管理机关，在全国为财政部，在各地区为省、自治区、直辖市财政厅(局)”这就使审计署成立以后注册会计师及其事务所归谁管这个唯一发生于中国的问题明确起来了，财政部顾问谢明指出：“非经财政部和当地财政厅(局)批准，任何组织和个人不得成立会计事务所，不得承办法律规定应由注册会计师执行的业务。”就更进一步申述了这一观点。上面提到的财政部草拟的1985年春《会计法》第五条大书：“国务院财政部门主管全国的会计工作”。第二十条规定：经财政部门批准的事务所“可以承办查帐业务”。其目的都在于使人将注册会计师的审计工作作为应照《会计法》由财政部门来主管的“会计工作”，为财政部主管注册会计师审计，开辟道路。《条例》紧跟着《会计法》第一条即开宗明义地指出：《条例》是根据《会计法》这两条制定的，从而使国务院的这个条例，取得了国法上的依据，并和它紧密配合起来，就更增加了《条例》的权威性,和《暂行规定》，大不相同了。??
　　2.对兼任的限制。针对《暂行规定》引起的注册会计师“可以兼任”这一重大弊端，《条例》第十条明确规定：“国家机关现职工作人员，不得担任注册会计师。”目的就在于使会计师不致因兼任国家官员而丧失其独立性，使会计师事务所不致因官员兼任而成为众口交谪的“官办事务所”。其立法原意，应充分肯定。??
　　3.规定以考试方法取得注册会计师资格。按照《暂行规定》，只要经过地方财政部门的考核，即可取得注册会计师资格，这也是一种应急的措施，因为当时急需注册会计师，而考试过程复杂，急切未便举行。1986年以后，考试的条件逐渐成熟。按照国际大势，就可以考试为主了。其次，1980年后所行的考核办法，虽然也有“熟悉财务会计制度”。“有一定财务会计工作经验”等要求，实际却很不规范、很难掌握。而且，也没有考虑审计学识上的要求，不免使注册会计师队伍鱼龙混杂，无法保证工作质量。改为考试，势必要考审计学，就可以弥补这一缺点。最后，按照《条例》改行考试办法，对于确有业务专长的人，经过考核，仍可免试，实际上是考试和考核两种方法并行，既有利于吸收非现职的老专家们为注册会计师，解决人才青黄不接的问题，又有利于有学识而无经验的年青人通过考试，取得资格，使注册会计师的队伍知识化和年青化。
　　4.将注册会计师的办事机构明定为会计师事务所。这是《条例》第三条规定的，从此“会计师事务所”，就成为我国会计师工作机构的法定名称。第三条又规定：注册会计师必须加入事务所，才能接受委托办理业务。这就使我国的注册会计师不能像其他国家一样，可以个人单独开业，表现出其“中国特色”。??
　　5.可以组设注册会计师协会。这是《条例》第五条规定的。虽只一句，却很重要，协会有助于维护注册会计师合法的职业权益，交流工作经验，增进国内外交往。美国的注册会计师协会还负责制定会计标准、审计标准、审计职业道德标准、审计质量的检查、违纪事项的处分等重大问题。对全行业信誉的提高，起很大作用。?
　　《注册会计师条例》的颁布，标志着中国注册会计师制度已逐步完善，逐步进入法制化的道路了。??
　　二、配套规章的建立《条例》的颁行，给我国的注册会计师制度规定了一个总的构架，为了使这个制度运作起来，这个时期还制定了许多其他规章来和它配合。这些规章是两个方面的，一个是审计标准性的；一个是有关注册会计师及事务所的管理的。?
　　所谓审计，从技术上说，主要是一种根据审计标准，对当事人编制的财务报表是否遵循会计标准，是否可信，发表审计意见的工作。进行这项工作，既需根据审计标准，又需根据会计标准。当时，我们却两者都阙如，为了解决这个问题，财政部于1992年12月7日颁布了我国第一个会计标准。1988年11月，中国注册会计师协会成立，也立即从事制定审计标准性的章则。在1988～1993年中发布的主要有以下各种：?
　　1.《注册会计师检查验证会计报表规则(试行)》这可说是我国自有注册会计师制度以来第一个审计标准性的文件。1988年12月27日由中国注册会计师协会制发，计七章55条，为注册会计师审查会计报表，规定了指导性意见。其内容涉及国际通告的审计标准中的通则、现场工作标准、报告标准三个部分。以后，又对其中的查帐报告，查帐计划，划帐工作底稿以及险资中对各资产、负债、权益的审计，单独制定试行办法加以补充。尽管没有用“审计标准”这个名称，事实上起了审计标准的作用。?
　　2.注册会计师查帐报告规则》(征求意见稿)1991年2月18日颁行，1992年修正，改称《查帐验证报告规则》(试行)规定注册会计师完成会计报表的审计工作后向当事人出具报告的办法，相当于审计标准中的报告标准，是对1·项标准的补充，因而详细得多，计37条，并附有各种审计意见不同的查帐报告的实例七种。?
　　3.《注册会计师查帐验证计划规则》(征求意见稿)1991年2月27日颁发，1992年7月1日修改试行。规定了查帐前如何编制工作计划的办法。和国际通行的审计标准中审计工作应按照事先编定的计划来执行的要求相适应，计七章，27条。
　　4.《注册会计师验资规则》(试行)1991年8月22日颁行，规定注册会计师对各类企业所有者权益及相关的资产、负债的真实性和合法性的查证方法和报告的方法，附验资报告等实例五种。?
　　5.《注册会计师查帐验证工作底稿暂行规则》(试行)1991年11月28日颁行，工作底稿的作用在于说明：注册会计师对当事人的会计报表的意见是如何得出的，注册会计师在查帐过程中是否尽了应尽之责。是会计师事务所的重要档案资料。我们却往往忽视。这个规则规定了制定本规则的目的及工作底稿的一般要求，分类，编制，复核，管理等，凡七章42条，附有工作底稿的25种格式。十分详细。?