注册会计师行业准入
加拿大注册会计师各行业组织对注册会计师准入的管理模式大致相同。学员修完规定的课程并通过注册会计师考试可申请成为会员,而成为执业会员则需办理注册手续。协会有关部门将按字母顺序将所有有良好记录的会员姓名登记入册,只有在协会登记册上登记了姓名的会员才能享有会员的权利。协会登记册可供免费查阅。
1. 执业注册
会员首次注册时需要对其进行资格审查,审查的内容包括:第一,是否修完了所规定的课程,何时完成;第二,是否通过了注册会计师考试;第三,是否有执业经验,以及在事务所工作的情况;第四,接受会计、审计及税收教育的情况等。
2. 设立会计师事务所
加拿大会计师事务所有个人、合伙及有限合伙三种形式。在加拿大开设会计师事务所没有注册资金的要求,只需在当地法院的登记部门登记即可成立。得到法院许可后,事务所要向其成员所属的会计师组织通报。
行业监管及处罚
加拿大注册会计师执业受法律的保护和制约。政府赋予注册会计师行业组织对注册会计师执业进行监管和实施纪律惩戒的权力。为有效实施监管和纪律惩戒,加拿大各注册会计师组织均委派组织的官员或指派专员对会员和学员进行检查,并在全国及各省和地区成立了纪律惩戒委员会,必要时还成立专门工作组负责对违纪行为进行调查和惩戒。
上述官员、纪律惩戒委员会及专门工作组有权对会员和学员的与本行业有关的行为进行调查,以确定是否有理由给予纪律处罚;有权对会员的执业情况进行检查,以确认其是否在业务、能力和执业道德方面存在不足。被调查或检查的会员和学员有义务回答有关质询,并向官员、纪律惩戒委员会及专门工作组出示有关记录或物品等证据以供检查。如拒绝回答质询或提供证据,注册会计师行业组织可提请法院以获得强制回答质询或提供证据的法庭决议。
加拿大各注册会计师行业组织的全国性的纪律惩戒委员会负责指导各分会的纪律惩戒委员会的工作,并处理有重大影响的事件。一般问题的查处,则由各分会的纪律惩戒委员会负责。纪律惩戒工作程序如下:
——接到投诉后登记小组负责审查被投诉者是否是会员。
——项目主任负责对投诉项目的初步调查及对当事人双方进行客观公正的调解。对认为有违纪行为的移交专业行为小组。
——调停小组负责对经初步调解不决的项目重新调解。如调解成功,出具调停报告,否则移交专业行为小组处理。
——专业行为小组对移交的投诉进行调查取证,可请律师参与。如确有足够证据证实会员有违纪行为,则将该投诉移交听证小组。
——听证小组根据专业行为小组调查取得的证据提出处理意见。一般处理每一个案件必须有三个人同时在场听证,请律师、证人、会员发表意见,经听证小组研究决定处理意见。具体意见有六种:①投诉无效。②要求被投诉方采取补救措施。③限制被投诉会员执业范围。④罚款。对现任或前任会员的罚款一般不超过一万美元,对学员的罚款一般不超过两千美元。⑤有条件的限制执业或有期限的暂停执业资格,但保留会员资格。⑥除名。
——由三名董事会成员组成的上诉小组在接到听证小组移交的案件后,再组织听证一次,核实有关证据,作出处理结论并上报董事会。处理结论一般有三种:一是维持听证小组的意见;二是适当修正听证小组意见;三是否决听证小组意见。
经以上工作程序仍不能解决问题,可移交法院处理。
注册会计师后续教育
加拿大注册会计师行业的职业培训一般分为两个阶段:入会前的考前培训和成为会员后的职业进修。
考前培训和学历教育相结合,分为三个级别,每一级别设置一定课程,对前两个级别,可以根据考生的不同学历背景和获得会计学分的情况给予不同程度的免试。
对于会员职业进修,加拿大注册会计师各行业组织的作法略有不同,但一般均要求三年内完成300小时专业课程的进修学习。可以学习协会规定的教材,也可以参加协会认可的大学课程学习或专业学术讨论等。所有执业注册会计师和非执业会员均要达到每项要求,否则,将可能被取消会员资格。