中国拟在全国范围内实行统一的税务行政处罚裁量基准。中国国家税务总局近期研究制定《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，15日起向社会公开征求意见。

国家税务总局有关司局负责人介绍，近年来，东北、西南、西北、中南、华北、华东等区域先后发布区域内统一的税务行政处罚裁量基准，在规范税收执法、强化税款征收等方面发挥了积极作用。但也存在体例结构不统一、科学合理性不足、裁量因素不一、指引作用发挥不足等问题。

制定税务行政处罚裁量基准，统一全国税务行政处罚尺度，有利于压缩税务行政执法自由裁量空间，防止同案不同罚，平等维护各类经营主体合法权益。负责人表示，为了更好服务全国统一大市场建设，国家税务总局研究制定《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，在全国范围内实行统一的税务行政处罚裁量基准。

税务机关应严格依法依规实施处罚，在裁量基准范围内作出处罚决定。该负责人介绍，此次制定的《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》有三个特点：统一体例结构，逐项列明法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准，一目了然，便于执行；统一基准内容，遵循立法本意，“一把尺子量到底”，实现对违法行为的科学评价；防止“一刀切”。充分运用“定额＋幅度”方式设置处罚标准，为个案处理留有合理的裁量空间，防止因简单化“一刀切”导致执法不公。

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