原标题：“老河口：‘三个转变’ 推动部门预算执行审计提质增效”

作者 冯昕 田方

今年以来，老河口市审计局紧扣深化拓展“三个提升年”行动要求，立足县级审计机关实际，对8家市直单位开展部门预算执行和其他财政财务收支审计，着力推进“三个转变”，以高质量审计监督推动部门预算管理提质增效。

从“单兵作战”向“体系作战”转变，强化质量管控。该局从“立项—实施—管控—整改—成果转化”五个环节对部门预算执行审计项目进行系统化管理。精准立项谋划。建立动态更新、分类管理的10年审计项目库，综合研判各单位管理现状、资金规模及以往审计频次，科学选定8家作为年度审计对象，确保应审尽审。科学统筹组织。根据全年人力资源分布及项目时间窗口，采取“专业股室定方案、把质量，其他股室统筹干”模式，按计划、分批次实施，确保标准统一、高效运转。精细项目管理。以审计实施方案集中审议制度为抓手，拧紧项目质量“总开关”；建立项目进度动态管理台账，倒排工期、实时跟踪；落实中期汇报工作机制，局领导定期调度，行政事业、法规审理、电子数据、综合等股室共同研判，确保质量管控环环相扣。注重整改闭环。大力推行“好理解、好落实、好成效”的“三好”审计建议，出台审计查出问题整改分类及结果认定管理办法，确保审计成效。深化成果运用。项目结束后，对8家单位发现的共性问题和突出问题进行整合提炼，形成有深度、有广度、可借鉴的审计专报，确保审计一批、规范一片。

从“查收支”向“问绩效”转变，推动政策落实。在关注“三公”经费、津补贴等传统合规性问题基础上，向预算管理核心痛点聚焦，审计重点从“花没花对”向“花没花好”倾斜。紧盯零基预算改革落地效果。打破“就账审账”惯性，穿透核查项目立项依据、历年执行率、绩效目标实现程度，揭示“基数依赖”、项目必要性论证不充分、预算编制粗放等问题，推动部门从零开始编预算、按绩效排序保重点。紧盯“过紧日子”要求落实情况。不仅关注“三公”经费等显性支出，更延伸到办公用房闲置、设备重复购置、会议培训费用转嫁等隐性浪费，揭示行政运行经费低效问题。紧盯项目资金绩效目标实现情况。关注预算项目绩效目标设定是否可量化、可考核，多角度评估项目实际产出与预期效益，揭示“重投入轻产出”“绩效自评走过场”等问题，确保“花钱必问效、无效必问责”机制真正落地。

从“审资金”向“审制度”转变，堵塞管理漏洞。聚焦固定资产管理规范。针对部分单位“重购置轻管理”、资产底数不清等问题，通过账账、账实比对，延伸核查其全生命周期管理情况，揭示资产闲置、处置不规范、账实不符等问题。聚焦政府采购制度执行刚性。关注采购项目立项依据、采购方式选择、招投标程序及合同履约情况，揭示“化整为零”规避集中采购、先实施后采购、合同签订不规范等问题，强化“无预算不采购、超预算不支付”的硬约束。聚焦内控机制健全完善。以资产管理、政府采购等领域发现问题为切口，向预算编制、资金收支、合同管理等经济活动全流程延伸，深挖“三重一大”集体决策程序流于形式、不相容岗位未分离、授权审批制度缺失等深层次制度漏洞，推动被审计单位系统性修订内控制度，实现关键岗位相互制约、重大决策集体把关，业务流程规范透明，切实将制度优势转化为治理效能。

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